山西省2018年法治政府建设情况报告

  2018年,在省委、省政府的坚强领导下,全省各级政府和部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要?#19981;?#31934;神和在全面依法治国委员会第一次会议上的重要?#19981;?#31934;神,深入贯彻落实党中央、国务院和省委重大决策部署及《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》),?#24179;?#27861;治政府建设不断取得新进展新成效,为服务保障我省在“两转”基础上拓展新局面,在新起点上继续?#24179;?#25913;革开放,推动高质量发展不?#19979;?#20986;新步伐发挥了积极作用。

  一、坚持党的领导,?#20013;平?#27861;治政府建设

  省委、省政府高度重视法治建设,加强集中统一领导,统筹?#24179;?#20840;面依法治省工作。省委成立了全面依法治省委员会,出台《2018年法治山西建设工作要点》,对各市、省直部门党政主要负责人履?#22411;平?#27861;治建设第一责任人职责情况进行督察。省委、省政府主要领导带头履?#22411;平?#27861;治建设第一责任人职责,及时安排部署法治建设重点工作,研究解决法治建设重要问题,坚决把党中央、国务院的重大决策部署在山西落地落实。全省各级政府和部门将法治政府建设纳入年度目标责任考核体系,结合?#23548;?#37319;取领?#21450;?#23376;集体学法、领导干部法治培训、依法行政经验交流等举措,综合引领推动,全省法治政府建设扎实?#24179;?/p>

  二、?#20013;?#28145;化“放管服效”改革,加快转变政府职能

  ?#34892;蟯平?#21644;完成省级政府机构改革,推动省直部门组织结构进一步优化、工作效能进一步提升。做好国务院取消10项行政许可等事项的落?#20826;?#25509;工作,省本级取消和下放52项行政职权事项。大力开展“六最”营商环境建设年活动,公布省市县三级政府部门行政职权事项标?#35760;?#21333;,扎实?#24179;?545”专项改革,省级行政审批事项审批时间大幅压缩,项目落地周期平均缩短三分之一,多项营商环?#25345;?#26631;在全国位次大幅前移,投资项目在线审批监管平台获评“全国示范平台?#20445;?#30465;级开发区推广企业投资项目?#20449;?#21046;改革受到国务?#21644;?#25253;表扬。?#20013;?#28145;化商事制度改革,在“十七证合一”的基础上实施“三十证合一?#20445;?#20197;“减证”?#24179;?#31616;政”。?#34892;蟯平?#33853;实国家标准化综合改革试点工作,社会公用计量标准体系建设走在中部各省前?#23567;?#32452;织开展证明事项清理工作,省级取消证明事项15项,省直有关部门取消28项,市县两级取消448项。省委、省政府出台《关于支持民营经济发展的若干意见》,召开全省支持民营企业发展大会,推动我省民营经济发展步入快车道、迈上新台阶。

  三、?#35270;?#25913;革发展需要,政府立法和制度建设质量进一步提升

  政府立法坚持突出地方特色和可操作性,主动?#35270;?#25913;革和经济社会发展需要。全年省政府向省人大常委会提请审议地方性法规草案9件,出台省政府规章5件;11个设区市政府提请市人大常委会审议地方性法规草案24件,出台16件。全省各级政府和部门认真落实行政规范性文件“三统一”制度,严格合法性审核,省本级全年组织审核省政府部门规范性文件草案307件,备?#24178;?#26680;设区市政府报备的行政规范性文件60件,对涉及营商环境、军民融合、环境保护等方面的政府规章和行政规范性文件组织进行专项集中清理,保障政令合法、统一、有效。

  四、落实重大行政决策制度机制,不断提高行政决策科学化民主化法治化水平

  全省各级政府和部门普遍健全完善了重大行政决策制度和机制,组建法治政府建设人才库,加强法律?#23435;?#24037;作考核,组织政府法律?#23435;?#31215;极参与政府、政府部门重大行政决策和涉法事务的研究、咨询与论证。省政府法律?#23435;?#20840;年参与研究咨询政府涉法事务110多次,为有效防范法律风险发挥了重要作用。

  五、深化行政执法体制改革,积极推行行政执法三项制度

  将综合行政执法改革纳入机构改革统筹部署、同步实施,印发了市场监管、交通运输、文化市场、生态环境、农业领域综合行政执法改革的实施意见,指导推动省、市、县三级全面?#24179;?#32508;合执法。制定出台《山西省重大行政执法决定法制审核办法》并开展试点工作,研究起草《山西省行政执法公示办法》《山西省行政执法全过程记?#21450;?#27861;》,积极推行行政执法三项制?#21462;?/p>

  六、加大监督力度,加强政务公开

  自觉接受人大、政协监督,全年办理人大代表建议916件、政协提案826件。自觉接受司法监督,严格履行生效?#38376;小?#24320;展行政执法专项监督检查和案卷评查,强化政府内部层级监督,促进严格规范公正文明执法。强化审计监督,各级审计机关全年?#37319;?#35745;单位5200多个,促进增收节支220多亿元。出台《山西省政务服务标准化建设三年规划(2019-2021年)》,推动一体化在线政务服务平台实现省市县乡四级全覆盖。统筹?#24179;?#30465;级公共资源电子交易平台建设,积极?#24179;?#20844;共资源交易全流程电子化。全面实施“双随机一公开”、“双公示”监管方式,进一步强化事中事后监管。“13710”信息督办制度不断深化拓展,政府效能明显提升。

  七、?#24179;?#30683;盾纠纷多元化解, 促进社会和谐稳定

  加强行政复议与应诉工作,2018年省本级共办理行政复议申请182件,办结160件;办理一审行政应诉案件57件,人民法院审理终结52件。全省各级行政复议机关共受理行政复议申请2157件,办结1939件;办理行政应诉案件2715件,人民法院审理终结2432件。?#24179;?#20210;裁工作健康发展,全年全省各仲裁委员会共受理仲裁案件4149件,标的额达91亿元。深入开展人民调解专项活动,省司法厅与省信访局联合开展访调对接试点取得明显成效,我省人民调解工作得到司法部充分肯定,魏官元同志荣膺全国十大“最受欢迎人民调解员”。加强公共法律服务平台建设,县乡两级公共法律服务中心(站)实现全覆盖,村级公共法律服务工作室实现能建尽建,组织律师事务所一对一法律帮扶58个贫困县。积极?#24179;?#27861;治惠民活动,省直单位?#33539;?#30340;22项、11个设区市?#33539;?#30340;200多项法治惠民实事项目,全部落地落实。

  八、重视抓好以宪法为重点的法治宣传教育,浓厚社会法治氛围

  省委印发宪法学习宣传实施方案并组织专项督导,在全省组织开展“12·4”国家宪法?#25307;?#20256;周系列活动,省委常委和省人大、省政府领导带头出席宪法专题巡讲和报告会、领导干部宪法学习宣传座谈会、司法行政开放日等活动,形成省、市、县、乡、村五级联动的良好态势。全省政府系统积极组织开展“依法行政宣传月”活动,营造依法行政浓厚氛围。推行年度普法责任清单制,组织“七五”普法规划落实情况中期督导检查,?#20013;平?#20197;案释法”工作,组织领导干部旁听庭审活动,扎实?#24179;?#26222;法责任制。在全省组织开展“征集百篇典型案例,举办千场法治文化活动,组织万场主题宣讲”法治宣传主题活动,为扫黑除恶专项?#27675;?#33829;造浓厚法治氛围。成功组织实施首次国家统一法律职业资格考试,客观题和主观题参考率两项指标分别位列全国第二、第三名。

  法治政府建设存在的主要问题

  ?#21592;甓员恚?#19968;是一些地方、部门对法治政府建设重视程度还不高,工作成效不够明显。二是新获立法权的市政府立法能力需进一步提升。三是基层执法不同程度上存在执法不够严格规范的问题。四是法治政府建设社会氛围不够浓厚。以上问题需要下一步认真研究,采取有效措施加以解决。

  2019年,在省委、省政府的坚强领导下,全省各级政府和部门要坚持以政治建设为统领,增强“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?#20805;分发挥法治政府建设在全面依法治省进程中的示范、带动作用,着力营造法治这个最好的营商环?#24120;?#20026;推动山西在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面提供坚强法治保障,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

山西省人民政府

2019年4月18日

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